Правила перевозки опасных грузов: что нужно знать отправителю

Перед отправкой опасного груза определите номер груза в перечне Организации Объединённых Наций (ООН), класс и группу упаковки. Затем проверьте требования ДОПОГ — Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов — к упаковке, документам, машине и подготовке водителя. Для части машин нужно свидетельство о допущении, а для грузов повышенной опасности — специальное разрешение. Возможность применить изъятие проверяют по всем его условиям, а не только по массе груза. Классы и примеры — Классы опасности грузов: таблица и примеры. Какие грузы и на чём возим — Перевозка по типам грузов.

Коротко

• Классов опасности девять, но позиций в перечне тринадцать: классы 4, 5 и 6 разделены на части.
• Груз описывается не «химией», а номером ООН, отгрузочным наименованием, классом и группой упаковки.
• Есть изъятия по количеству: до порогов из таблицы соглашения рейс идёт без табличек, письменных инструкций и части требований к машине.
• Штраф для юридического лица по основному составу — 400 000–500 000 рублей.

ДОПОГ: расшифровка и что это за документ

Расшифровка ДОПОГ простая: дорожная перевозка опасных грузов. Так сокращают название соглашения, которое совершено в Женеве 30 сентября 1957 года под эгидой Европейской экономической комиссии Организации Объединённых Наций (ООН) и вступило в силу 29 января 1968 года. Россия — договаривающаяся сторона: присоединение оформлено постановлением Правительства от 3 февраля 1994 года № 76, для страны соглашение действует с 28 апреля 1994 года.

С 2021 года соглашение называется без слова «Европейское», и российские акты последних лет пишут именно так; в английском варианте его обозначают как ADR.

Состоит соглашение из двух приложений: приложение A отвечает за груз (классификация, упаковка, маркировка, документы), приложение B — за перевозку (машина, экипаж, оборудование, порядок движения). Функции в России распределены постановлением Правительства от 24 июля 2021 года № 1262: Минтранс координирует применение соглашения, а за допущение транспортных средств отвечает Министерство внутренних дел.

Требования ДОПОГ: из чего они складываются

Требования удобно читать как четыре блока: груз (классификация, номер ООН, отгрузочное наименование, группа упаковки, тара, знаки опасности), документы (транспортный документ, письменные инструкции, свидетельства), машина и экипаж (подготовка водителя, оборудование, оранжевые таблички, средства для ликвидации последствий происшествия) и организация работы (консультант по безопасности на предприятии).

Общая обязанность у всех одна: «участники операций по перевозке опасных грузов должны принимать надлежащие меры безопасности в зависимости от характера и масштаба предполагаемой опасности с целью избежать ущерба».

Правила перевозки опасных грузов: какие нормы действуют в России

Правила перевозки опасных грузов складываются из четырёх источников: самого соглашения, Устава автомобильного транспорта, правил дорожного движения и закона об автомобильных дорогах. Соглашение задаёт содержание требований, Устав автомобильного транспорта — свидетельства и реестры, правила дорожного движения отправляют тяжеловесные, крупногабаритные и опасные перевозки к закону об автомобильных дорогах, а тот устанавливает специальное разрешение. Что ещё регулирует перевозку по дорогам — Правила перевозки грузов автотранспортом.

Самая свежая норма — статья 3.3 Устава, которая появилась с 1 марта 2026 года. Она вводит в российское право два понятия: «свидетельство ДОПОГ водителя» и «свидетельство ДОПОГ консультанта», обязывает перевозчика назначить консультанта по вопросам безопасности и переводит подтверждение свидетельств на реестровую модель.

Правила перевозки опасных грузов транспортом: что с прежними актами

Когда-то это был отдельный документ: приказ Минтранса от 8 августа 1995 года № 73, признанный утратившим силу приказом от 5 сентября 2016 года № 262. После этого внутренние перевозки работали через пункт 3 правил перевозок грузов: он распространял требования соглашения на городское, пригородное и междугородное сообщение. Но эти правила не применяются с 1 сентября 2026 года, а действующий заменяющий акт в пакете фактов не подтверждён. [уточнить: каким актом утверждены действующие правила перевозок грузов и как в них описана перевозка опасных грузов внутри России]

Требования соглашения при этом никуда не делись: на них прямо ссылаются и Устав, и закон об автомобильных дорогах.

Опасные грузы: какие классы бывают

Классы опасных грузов заданы соглашением. Номеров девять, но позиций в перечне тринадцать: классы 4, 5 и 6 разделены на части. Слово «подкласс» соглашение применяет только к классу 1, где подклассов шесть — с 1.1 по 1.6.

Внутри класса степень опасности показывает группа упаковки. Первая группа — вещества с высокой степенью опасности, вторая — со средней, третья — с низкой; в документах их обозначают римскими цифрами. Классам 1, 2, 5.2 и 6.2 группы упаковки не назначаются.

Есть и вторая система — ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка», действующий с 1 января 1990 года. Номера классов те же, а названия и дробление другие: класс 2 там назван «газы сжатые, сжиженные и растворенные под давлением» и разбит на четыре подкласса. Смешивать две системы в одном документе нельзя.

Таблица ДОПОГ: как по ней читать груз

Чаще всего спрашивают про таблицу А главы 3.2 — перечень всех опасных грузов по номерам ООН. По ней груз читается целиком.

• Колонка 5 — знаки опасности, которые наносят на упаковку.
• Колонка 7a — предельное количество для перевозки в ограниченных количествах, а значение «0» означает, что так возить нельзя.
• Колонка 7b — код освобождённого количества, от E0 до E5.
• Колонка 15 — транспортная категория: по ней считают изъятие по количеству.
• Колонка 20 — идентификационный номер опасности для оранжевой таблички.

Отсюда же берут данные для транспортного документа.

Нужен ли ДОПОГ: свидетельства водителя и машины

Требования к конкретному рейсу зависят от того, что за груз по таблице А, сколько его и в какой упаковке. Если применимого изъятия нет, соблюдают требования соглашения для этого груза и способа перевозки.

Свидетельство водителя. Соглашение требует: «водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы, должны иметь свидетельство, выданное компетентным органом и удостоверяющее, что они прошли курс подготовки и сдали экзамен». Срок действия — пять лет с даты сдачи экзамена по базовому курсу. Свидетельства, выданные в одной стране-участнице, признаются в остальных.

В российском праве это теперь «свидетельство ДОПОГ водителя»: по статье 3.3 Устава к управлению машинами с опасными грузами допускаются только водители с таким свидетельством, выдаёт его федеральный орган по контролю и надзору в сфере транспорта, срок — пять лет с даты экзамена. Внутри страны пластиковая карточка по образцу соглашения не обязательна: бумажное свидетельство по этому образцу выдаётся для международных рейсов.

Свидетельство о допущении машины. Оно нужно не всем: соглашение требует его только для отдельных типов транспортных средств, которые обозначает буквенными кодами: машины для взрывчатых веществ, цистерны под легковоспламеняющиеся жидкости, прочие цистерны и передвижные установки для изготовления взрывчатых веществ. Для остальных машин «не требуется специальных свидетельств о допущении». Срок действия привязан не к дате выдачи, а к техническому осмотру: он «истекает не позднее чем через один год после даты технического осмотра транспортного средства, предшествовавшего выдаче свидетельства». В России такие свидетельства выдаёт Министерство внутренних дел по административному регламенту из приказа от 10 сентября 2019 года № 611.

Лицензия на автомобильную перевозку опасных грузов не нужна: в перечне лицензируемых видов деятельности есть перевозки опасных грузов внутренним водным, морским и железнодорожным транспортом, а автомобильных перевозок там нет.

Разрешение на перевозку опасных грузов

Специальное разрешение на перевозку опасных грузов требуется не для всех рейсов, а для грузов повышенной опасности: «движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений». Грузы повышенной опасности соглашение определяет как те, которые «могут быть использованы не по назначению, а в террористических целях».

Порядок зависит от маршрута. Внутри России работает приказ Минтранса от 11 апреля 2022 года № 127: разрешение выдаёт территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на срок не более одного года, решение принимают в течение 7 рабочих дней, а сам приказ действует до 1 сентября 2028 года. Для международных перевозок с 1 сентября 2026 года действует приказ от 14 апреля 2026 года № 156. Истёкшее свидетельство о допущении машины — основание для отказа в разрешении.

Какая подготовка нужна водителю: базовый курс и специализации

Подготовка водителя зависит от груза и способа перевозки. Соглашение делит подготовку на базовую и специализированные:

• базовый курс, который «является базовой для всех категорий водителей»;
• курс по перевозке в цистернах — для машин со встроенными и съёмными цистернами;
• курс по классу 1, то есть по взрывчатым веществам и изделиям;
• курс по классу 7 — радиоактивные материалы.

В России типовые программы этих четырёх курсов утверждены приказом Минтранса от 11 января 2022 года № 1, а порядок выдачи свидетельств — приказом от 30 июля 2020 года № 265.

Кроме водителя соглашение требует от предприятия консультанта по вопросам безопасности перевозок опасных грузов: его назначает каждое предприятие, которое отправляет или перевозит опасные грузы, упаковывает их, грузит или разгружает. Та же обязанность закреплена в статье 3.3 Устава, а изъятие есть для тех, кто работает в пределах количественных изъятий.

Сколько можно перевозить без ДОПОГ

В ДОПОГ есть несколько режимов изъятий. У каждого свои ограничения по грузу, количеству и упаковке.

Первое изъятие — по количеству на транспортную единицу. Если количество груза не превышает значений из таблицы соглашения, рейс идёт без оранжевых табличек, без письменных инструкций и без части требований к экипажу и машине.

Количество считается в килограммах или литрах, смотря какой груз. Соглашение требует брать «для изделий — общую массу изделий без тары в килограммах (для изделий класса 1 — массу нетто взрывчатого вещества)», а для твёрдых веществ и сжиженных газов — массу нетто. Для отдельных номеров ООН — 0081, 0082, 0084, 0241, 0331, 0332, 0482, 1005 и 1017 — максимальное количество на транспортную единицу составляет 50 кг.

Второе — ограниченные количества: перевозка мелкой потребительской упаковкой. Предельные значения даны в колонке 7a таблицы А, общая масса брутто упаковки не должна превышать 30 кг, а для поддонов в термоусадочной плёнке — 20 кг.

Третье — освобождённые количества. Коды из колонки 7b задают количество нетто на внутреннюю и наружную тару: «E1 30 / 1 000; E2 30 / 500; E3 30 / 300; E4 1 / 500; E5 1 / 300», где для твёрдых веществ это граммы, для жидкостей и газов — миллилитры. Код E0 означает, что так возить нельзя.

В пункте 1.1.3.1 есть отдельные изъятия для личных нужд и перевозок в дополнение к основной деятельности предприятия. Они не освобождают от требований автоматически: нужно выполнить все условия об упаковке, количестве, назначении перевозки и предотвращении утечки. Сам факт доставки на стройку недостаточен. [уточнить: сверить полный текст условий пункта 1.1.3.1(a) и (c) в ДОПОГ 2025 перед публикацией]

Инструкция по перевозке опасных грузов: документы и подготовка рейса

Инструкция по перевозке опасных грузов для отправителя складывается из пяти шагов.

1. Классифицировать груз. Отправитель «обязан предъявлять к перевозке только грузы, соответствующие требованиям ДОПОГ»: убедиться, что груз классифицирован и допущен к перевозке, определить номер ООН, класс и группу упаковки.
2. Упаковать и промаркировать. Использовать разрешённую тару, нанести знаки опасности по колонке 5 таблицы А. Если отправитель нанимает упаковщика или погрузчика, он всё равно принимает меры, чтобы груз соответствовал требованиям.
3. Подготовить транспортный документ. Его состав задан соглашением: «номер ООН, которому предшествуют буквы «UN»», отгрузочное наименование, номера образцов знаков опасности, группа упаковки, количество и описание упаковок, общее количество, наименования и адреса отправителя и получателя, код ограничения проезда через туннели. Порядок первых элементов строгий, пример из соглашения: «UN 1098 СПИРТ АЛЛИЛОВЫЙ, 6.1 (3), I, (C/D)».
4. Передать сведения перевозчику. Он обязан удостовериться, что груз допущен к перевозке, информация предоставлена, а машина и груз без видимых дефектов.
5. Проверить комплект в кабине. Транспортные документы на все опасные грузы, письменные инструкции на случай аварии, удостоверение личности каждого члена экипажа с фотографией, а также свидетельства машины и водителя, если они требуются.

Письменные инструкции даёт перевозчик: они должны храниться в кабине в легкодоступном месте и передаваться экипажу «на языке(ах), на котором(ых) каждый член экипажа может читать и который(е) он понимает, до начала рейса». Электронные документы соглашение допускает: методы электронной обработки информации разрешены «в дополнение к документации, выполненной на бумаге, или вместо нее».

рассчитать перевозку и проверить требования к вашему грузу

Маркировка: таблички и знаки опасности

Транспортная единица с опасным грузом обозначается двумя оранжевыми табличками: «одна из этих табличек должна крепиться спереди, а другая — сзади транспортной единицы». Требования к самим табличкам точные: светоотражающие, «40 см в основании, а их высота должна составлять 30 см», с «черной окантовкой шириной 15 мм». Таблички, которые к перевозимому грузу не относятся, «должны быть сняты или покрыты» — пустая оранжевая табличка на машине без опасного груза сама становится нарушением.

На упаковку наносят знаки опасности из колонки 5 таблицы А. По ГОСТ знак бывает основной, по классу груза, и дополнительный — для второго вида опасности.

Ответственность за нарушение правил

В Кодексе об административных правонарушениях для опасных грузов есть отдельная статья 12.21.2, и в ней две части.

Отдельного состава за отсутствие свидетельства о подготовке водителя в кодексе нет: оно прямо названо в первой части. Если у водителя нет путевого листа или товарно-транспортных документов, это другая статья — предупреждение или штраф 500 рублей.

При этом первая часть статьи требует аварийную карточку системы информации об опасности, «предусмотренных правилами перевозки опасных грузов», а отдельного акта с такими правилами сейчас нет.

Вопросы читателя

Сколько классов опасных грузов существует

Девять номеров классов, но тринадцать позиций в перечне: классы 4, 5 и 6 разделены на 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1 и 6.2. Подклассы соглашение выделяет только у класса 1 — с 1.1 по 1.6.

Сколько классов опасности ДОПОГ и чем они отличаются от классов ГОСТ

Классов столько же — девять, но названия в соглашении и в ГОСТ 19433-88 разные, как и дробление на подклассы. У ГОСТ, например, класс 2 разбит на четыре подкласса и назван «газы сжатые, сжиженные и растворенные под давлением». В документах на международный рейс берите формулировки соглашения.

Что такое ДОПОГ в грузоперевозках

Соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов и весь набор требований из него: подготовка водителя, допущение машины, упаковка и маркировка, документы в рейсе. С 2026 года в российском праве есть и свои понятия: свидетельство ДОПОГ водителя и свидетельство ДОПОГ консультанта.

Какие опасные грузы относятся к классу 7

Радиоактивные материалы. Для их перевозки нужен отдельный специализированный курс подготовки водителя, а группа упаковки этому классу не назначается.

Как проверить ДОПОГ на подлинность

С 2026 года выдача свидетельств и ведение реестра закреплены за федеральным органом по контролю и надзору в сфере транспорта, и подтверждением служат сведения из реестра. Свидетельство другой страны-участницы действует в России в течение своего срока.

Сколько можно возить без ДОПОГ

До порогов из таблицы соглашения. Для транспортной категории 1 это 20 единиц количества, для категории 2 — 333, для категории 3 — 1000, для категории 4 ограничений нет, а для категории 0 изъятие не работает вовсе. Отдельно есть режимы ограниченных и освобождённых количеств с собственными пределами.

Нужна ли лицензия на перевозку опасных грузов автотранспортом

Нет. Лицензируются перевозки опасных грузов внутренним водным, морским и железнодорожным транспортом. Для автомобильной перевозки нужны свидетельство ДОПОГ водителя, свидетельство о допущении машины там, где оно требуется, и специальное разрешение для грузов повышенной опасности.

Что проверить перед отправкой

Правила перевозки опасных грузов начинаются с груза, а не с машины. Найдите груз в таблице А по номеру ООН, посмотрите класс, группу упаковки, транспортную категорию и предельные количества. Дальше решите, попадает ли рейс в изъятие по количеству, и только потом подбирайте машину и водителя с нужной подготовкой. Перед выездом проверьте комплект в кабине: транспортный документ, письменные инструкции, свидетельства, а на машине — две оранжевые таблички и снятые или закрытые лишние.

Какие грузы мы берём и что проверяем перед рейсом — Перевозка по типам грузов.